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近期，南京市政府办公厅发布《关于建立疾病应急救助制度的实施意见》（以下简称《意见》），提出设立疾病应急救助基金，救助身份不明或是无能力支付医疗费用却需要急救的患者。

建基金救助身份不明等困难患者

根据《意见》，南京将正式在市、区两级政府设立疾病应急救助基金。市级疾病应急救助基金主要承担市级应急救助资金的募集、向市级医疗机构支付应急救治医疗费用等功能。区级基金负责募集本级应急救助资金，向本级及辖区内医疗机构支付应急救治费用等。基金使用、救助的具体事例、费用以及审计报告等向社会公示，接受社会监督。

《意见》还对救助对象进行了明确。在本市内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者，以及对公众健康造成重大伤害的突发公共事件中需要急救的患者为救助对象。

医疗机构不得以任何借口拖延救治

同时，《意见》还强调，各级各类医疗机构及其工作人员必须及时、有效地对急重危伤患者施救，不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。对救助对象急救后发生的欠费，应设法查明欠费患者身份；对已明确身份的患者，应当尽责追讨欠费。并且及时将收治的无负担能力患者情况及发生的费用向相关部门报告，并请相关部门协助追讨欠费。

而医疗机构对其紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金等申请补助。

救助费用由基金“买单”

基金支付范围：无法查明身份患者所发生的急救费用及身份虽明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。

基金支付程序：先由责任人、工伤保险和基本医疗保险（含新程少为在哪里出诊型农村合作医疗）等各类保险、公共卫生经费，以及医疗救助白癜风用什么药膏好使基金、道路交通事故社会救助基金等渠道支付。无上述渠道或上述渠道费用支付有缺口，由疾病应急救助基金给予补助。疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的急救医疗费用。

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