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【中国经济新闻联播综合】有媒体报道称，由公安部牵头制定的居住证管理办法草案日前已经提交至国务院法制办，有望在年内推出。其中较大的突破在于，居住证将不设置人才门槛，覆盖所有外来人口。

居住证所附着的权益或将划分为国家、城市双标准。国家层面标准以义务教育等为代表的基本公共服务为主，保障外来人口的基本权益，实现外来人口全覆盖，城市标准则更为详尽。

城镇化是中国发展的最大潜力，户籍改革则是关键突破口。居住证制度被专家和民众寄予厚望。

早在今年3月的十二届全国政协第一次提案协商会上，公安部副部长黄明就透露，《居住证管理办法》（草案）已经上报国务院。

黄明当时称：通过建立实北京中科医院曝光施居住证制度，以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、连续居住年限、按照国家规定参加城镇社会保险年限等为主要指标，按北京中科白殿风医院照总量控制、公平公正、有序办理的原则，为长期在所在城市工作生活的公民打通落户政策通道。

中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋在今年3月的公开会议上也表示，我国将全面实行居住证制度，并明确提到将居住证所附着的权益划分为国家和城市的双重标准：关于附着在居住证上的公共服务项目，可以先按国家相关规定，将流动人口就业、技能培训、子女义务教育等项目统一纳入，对其余公共服务的项目，可以不做统一规定，仅列出可包含的项目，具体如何掌握，留北京治疗白癜风给各省区市结合实际来确定。

户籍专家、中国人民公安大学教授王太元也认为，居住证制度，必须区分国民待遇和市民待遇。市民待遇必须是市场化的。而国民待遇必须是非市场化的。

地方层面，居住证制度尝试正在扩大。2012年，浙江、广东、上海等地推行居住证制度，外地户籍人口子女入学、中高考社会保险、考驾照、办理住房手续等功能淘宝推广运营求职招聘QQ群纳入其中。

国务院发展研究中心农村经济部副部长何宇鹏认为，可以通过积分落户和居住证制度双轨推进的办法，逐步解决大城市外来人口市民化问题。《上海市居住证管理办法》已于本月起施行。《管北京中科白癜风爱心公益理办法》规定对在上海合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，达到标准分值的，可享受子女教育和社会保险等方面相应的公共服务待遇。今年4月初，北京市委常委会上也明确指出，北京市将启动实施居住证制度，并同步研究制定医疗、教育等相关公共服务配套政策措施。