三大政策性银行改革方案获批国开行重回政策性银行定位

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商业化运作近7年后，国家开发银行(下称国开行)重新回归政策性银行定位。

4月12日，中国政府发布消息称，国务院正式批准国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行改革方案。其中，曾于2008年启动商业化转型的国开行，国务院明确要求其坚持开发性金融机构定位。

多名分析人士对新京报记者表示北京中科白癜风医院坑不坑，相较于2008年的商业银行改革，开发性金融机构的定位算是向政策性银行定位的回归。也意味着国开行将重新享用政策性银行政策。同时，国开行的深化改革能更好地为国家一带一路战略提供金融服务。

国开行定位开发性金融机构

4月12日，国务院要求国开行要坚持开发性金融机构定位。适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

中央财经大学北京中科白癜风医院坑不坑中国银行业研究中心主任郭田勇表示，此次国务院改革最大的亮点之一，是首次将国开行的定位由一般政策性银行明确为开发性金融机构。相对于2008年的商业化改革来说，这是国开行向政策性银行回归。

郭田勇认为，国开行此次定位回归是在国家经济减速的情况下作出的，未来新型城镇化建设、棚户区改造等民生工程，均需要国开行这样的政策性银行投入更多资金;同时，对外来说，一带一路等也需国开行资金支持。

业内人士称，政策银行的定位就是要服务于国家的薄弱环节，国开行为基础设施提供开发资金，而开发性金融比北京中科白癜风医院坑不坑一般政策性银行投资周期更长、风险更高。国开行在这方面已经积累了丰富经验，将其明确为开发性金融机构，未来将在一带一路等国家建设发展战略上起到更大的作用。

国开行是经国务院批准设立的政策性金融机构，也是三大政策性银行中发展最快资产规模最大的银行。自1994年成立之初便定位于支持国家基础设施、基础产业、支柱产业等重点领域建设。

国开行七年两度变身

不同于商业银行，政策性银行不吸收存款，主要依托国家信用发行债券融资，再发放贷款等。

2005年，在五大国有银行完成股权改革后，政策性银北京中科白癜风医院坑不坑行改革也提上议事日程。其中，历时三年股改的国开行在2008年率先获批改革，当时定下的原则是全面转型商业化，并获得了中央汇金公司的注资。

变身为商业银行之后，国开行资金来源仍以发行金融债为主，而不像工农中建交这五大国有银行那样通过吸储筹集资金。

国开行原董事长陈元在2009年8月接受媒体采访时表示，国开行成商业银行后仍优先考虑政策而非利益。

去年以来，有关国开行回归政策性银行的传言四起。同年，国开行还获准建立了住宅金融事业部，被业界解读为回归政策性银行的注脚。此次获批定位于开发性金融机构，也算是一种回归。

4月12日，丝路基金董事总经理王建业对媒体表示，当前面对经济下行压力，更加重视政策性银行，不断改革和调整其业务，将更好地发挥其在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施走出去等战略中的功能和作用。

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